贛安監(jiān)管人字〔2012〕247號(hào)

　　各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　現(xiàn)將《國(guó)家安全監(jiān)管總局人事司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查嚴(yán)防“三違”行為的通知》(人事函〔2012〕134號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、各級(jí)安監(jiān)局要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查是推動(dòng)培訓(xùn)工作、提升培訓(xùn)質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì)的手段，把培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作納入加強(qiáng)安全培訓(xùn)的重要內(nèi)容，貫穿于安全監(jiān)督工作全過(guò)程,融入安全執(zhí)法日常工作，作出統(tǒng)籌安排，同步推進(jìn)，統(tǒng)一落實(shí)。

　　二、各級(jí)安監(jiān)局在開(kāi)展安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治和事故調(diào)查處理等工作中，要對(duì)安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)以及企業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)考核和持證上崗情況、安全培訓(xùn)制度建立落實(shí)等情況，進(jìn)行嚴(yán)格審核，并由負(fù)責(zé)培訓(xùn)管理的部門(mén)出具審核意見(jiàn)。

　　三、各級(jí)安監(jiān)局要按照國(guó)家安監(jiān)總局和省局關(guān)于做好安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的部署安排，每年組織不少于2次安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正查處違法違規(guī)行為，并及時(shí)逐級(jí)報(bào)告督查情況。

　　四、各級(jí)安監(jiān)局要堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法、從嚴(yán)監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的未持證上崗、  未經(jīng)培訓(xùn)合格上崗以及因此而引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員。

　　五、各級(jí)安監(jiān)局要在近期組織開(kāi)展一次安全培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，在黨的十八大召開(kāi)之前開(kāi)展綜合安全生產(chǎn)督查檢查中，要把安全培訓(xùn)納入重要內(nèi)容，予以嚴(yán)格檢查。

　　各地開(kāi)展安全培訓(xùn)督查檢查的情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)省安監(jiān)局人事處。本文所附《安全培訓(xùn)重大非法違法行為情況統(tǒng)計(jì)表》請(qǐng)于8月28日前報(bào)省局人事處，地址：南昌市撫河南路199號(hào)，郵編：330030，電話：0791-85257028，電子郵箱：wrk@jxsafety.gov.cn  。

　　國(guó)家安全監(jiān)管總局人事司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

　　安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查嚴(yán)防“三違”行為的通知

　　人事函〔2012〕134號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察局：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)(季度)視頻會(huì)議精神，依法嚴(yán)懲不持證上崗或不培訓(xùn)上崗行為，充分發(fā)揮安全培訓(xùn)在嚴(yán)防從業(yè)人員違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，深化“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的作用，推動(dòng)完成下半年安全生產(chǎn)“三項(xiàng)目標(biāo)”任務(wù)，根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)》(安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號(hào))，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查、嚴(yán)防“三違”行為通知如下：

　　一、嚴(yán)格企業(yè)安全準(zhǔn)入中的安全培訓(xùn)檢查。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)在企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放、變更、延期和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)等安全準(zhǔn)入中，要嚴(yán)格審核企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況，班組長(zhǎng)、農(nóng)民工等其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格情況，以及從業(yè)人員安全培訓(xùn)制度建立落實(shí)等情況，由負(fù)責(zé)培訓(xùn)管理的部門(mén)出具審核意見(jiàn)，從源頭上解決不培訓(xùn)就上崗、低素質(zhì)人員從事高危行業(yè)問(wèn)題。

　　二、切實(shí)加大安全培訓(xùn)執(zhí)法力度。按照安監(jiān)總培訓(xùn)〔2012〕57號(hào)文件要求，地方各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)每年至少要開(kāi)展2次安全培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)督查，并把安全培訓(xùn)作為日常執(zhí)法檢查和“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法、全面檢查、督查總結(jié)階段重點(diǎn)內(nèi)容;要將高危中小企業(yè)作為檢查執(zhí)法的重點(diǎn)，加大隨機(jī)抽查力度，充分運(yùn)用聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考核等多種手段，提高執(zhí)法效果。要按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》規(guī)定的條件，嚴(yán)格安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)復(fù)審檢查，繼續(xù)深入開(kāi)展安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理。安全監(jiān)管總局11月份將開(kāi)展今年第二次安全培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)督查，屆時(shí)將把各地安全培訓(xùn)檢查執(zhí)法工作開(kāi)展情況納入重要內(nèi)容。

　　在安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查中，要堅(jiān)持原則、從嚴(yán)執(zhí)法、形成震懾，切實(shí)做到“四個(gè)必須”，即：對(duì)未持證上崗和未培訓(xùn)合格上崗人員，必須先離崗，培訓(xùn)考核合格后再上崗;對(duì)安全培訓(xùn)責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)，必須按規(guī)定上限給予處罰，直至停產(chǎn)整頓和關(guān)閉;對(duì)因未持證上崗或未培訓(xùn)合格上崗人員引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，必須依法嚴(yán)格追究企業(yè)安全管理人員直至主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，造成重特大事故的，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)(廠長(zhǎng)、經(jīng)理);對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在不按大綱教學(xué)、教考不分、超資質(zhì)許可范圍培訓(xùn)以及亂發(fā)文、亂辦班、亂收費(fèi)等行為的，必須按規(guī)定上限予以處罰，直至撤銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，注重開(kāi)展針對(duì)中小企業(yè)的“送教上門(mén)”活動(dòng)，推動(dòng)沒(méi)有培訓(xùn)能力的中小企業(yè)與具備資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。

　　三、更加注重培養(yǎng)和運(yùn)用安全培訓(xùn)正反典型。要在安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查中，選樹(shù)一批下級(jí)政府加大安全培訓(xùn)力度、企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高安全培訓(xùn)質(zhì)量的正面典型，深入總結(jié)，大力宣傳推廣。對(duì)今年以來(lái)本地區(qū)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全培訓(xùn)重大非法違法行為，請(qǐng)各省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)將違法企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、主要非法違法事實(shí)、已作出的行政處罰、已采取的措施和整改落實(shí)等情況，在媒體和網(wǎng)絡(luò)曝光，接受群眾監(jiān)督。請(qǐng)各地將上述情況于8月31日前報(bào)安全監(jiān)管總局人事司(地址：北京市東城區(qū)和平里北街21號(hào);郵編：100713;電話：010-64463082〈帶傳真〉;電子郵箱：pxc@chinasafety.gov.cn)。

　　人 事 司

　　2012年8月10日