贛安監(jiān)管辦字〔2017〕122號

　　各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣(市)安監(jiān)局，局機關(guān)各處室，局屬有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》(安監(jiān)總辦〔2017〕49號，以下簡稱《實施辦法》)和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為信息管理工作的通知》(安監(jiān)總廳〔2017〕59號)精神，適應(yīng)我省社會信用體系建設(shè)新要求，進(jìn)一步加強納入我省各級安監(jiān)部門(包括煤礦安全監(jiān)管部門，下同)管理的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、納入管理的企業(yè)誠信信息

　　納入各級安監(jiān)部門管理的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息包括一般誠信信息、聯(lián)合懲戒對象信息和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”(以下簡稱“黑名單”)信息。

　　(一)一般誠信信息。包括：

　　1.安監(jiān)部門對企業(yè)實施的行政審批信息;

　　2.安監(jiān)部門對企業(yè)開展的抽查檢查信息;

　　3.安監(jiān)部門對企業(yè)實施的行政處罰信息;

　　4.安監(jiān)部門對企業(yè)實施的聯(lián)合懲戒信息;

　　5.安監(jiān)部門或本級政府、安委會對企業(yè)授予安全生產(chǎn)方面的榮譽信息。

　　(二)聯(lián)合懲戒對象信息。存在下列情形或行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)人員，列入聯(lián)合懲戒對象：

　　1.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故、1年內(nèi)累計發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;

　　2.未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的;

　　3.發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患，或職業(yè)病危害嚴(yán)重超標(biāo)，不及時整改，仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的;

　　4.采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監(jiān)管的;

　　5.被安監(jiān)部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的;

　　6.瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的;

　　7.礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格即投入生產(chǎn)和使用的;

　　8.礦山企業(yè)存在超層越界開采、以探代采行為的;

　　9.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，故意破壞事故現(xiàn)場，偽造有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對抗事故調(diào)查，或主要負(fù)責(zé)人逃逸的;

　　10.安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假報告或證明，違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)的。

　　(三)“黑名單”信息。符合以下條件的聯(lián)合懲戒對象，納入“黑名單”管理:

　　存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會影響大的典型較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　二、信息采集要求

　　(一)信息采集范圍。信息采集遵循行業(yè)采集原則，各級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)采集職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管行業(yè)(領(lǐng)域)上述三項企業(yè)誠信信息。外省企業(yè)在我省從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的相關(guān)誠信信息，應(yīng)納入其生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動發(fā)生當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門信息采集范圍;本省企業(yè)在省外從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的相關(guān)誠信信息，按照屬地管理原則，我省暫不予采集。

　　(二)采集主體。全省各級安監(jiān)部門為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息采集主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息的采集、匯總，對所采集信息的合法性、真實性、及時性、完整性負(fù)責(zé)。省本級的相關(guān)信息由省局各業(yè)務(wù)處室和監(jiān)察總隊、應(yīng)急中心負(fù)責(zé)采集，省局事故調(diào)查與統(tǒng)計分析處負(fù)責(zé)匯總。

　　(三)采集規(guī)范。對符合聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理條件的安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為，各級安監(jiān)部門應(yīng)按照《實施辦法》要求的格式(附件1)認(rèn)真采集、逐級匯總、按時上報。對一般誠信信息，各級安監(jiān)部門應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣?社會信用體系建設(shè)牽頭部門)關(guān)于誠信信息管理的要求執(zhí)行。

　　(四)采集時限。各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局應(yīng)于每月第5個工作日前(不得遲于每月9日)將聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”信息報送至省安監(jiān)局。省直管試點縣(市)安監(jiān)局應(yīng)將需報送的信息報送至設(shè)區(qū)市安監(jiān)局，由設(shè)區(qū)市安監(jiān)局匯總、報送。

　　(五)涉密信息處理。各級安監(jiān)部門應(yīng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對所采集信息實行保密審查，不得泄露國家秘密，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，并應(yīng)當(dāng)刪除信息中涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容以及自然人住所(與經(jīng)營場所一致的除外)、通訊方式、身份證件號碼和銀行賬號等個人信息。

　　三、信息審定

　　各級安監(jiān)部門應(yīng)充分核對符合聯(lián)合懲戒對象及“黑名單”管理條件的信息并書面告知所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)人員，當(dāng)事單位或人員在接到告知之日起5日內(nèi)未書面提出異議的，視為無異議。

　　四、信息發(fā)布

　　(一)省安監(jiān)局負(fù)責(zé)省本級一般誠信信息的采集和報送。

　　(二)省安監(jiān)局負(fù)責(zé)匯總各地聯(lián)合懲戒對象及“黑名單”信息，按《實施辦法》的規(guī)定向國家安全監(jiān)管總局報送。

　　五、聯(lián)合懲戒

　　各級安監(jiān)部門應(yīng)定期登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西)(網(wǎng)址：http://jx.gsxt.gov.cn/?ad_check=1)和信用江西網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.creditjx.gov.cn/)，主動查詢獲取企業(yè)相關(guān)誠信信息，為監(jiān)管執(zhí)法工作提供重要參考。并對照國家發(fā)改委等18部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔2016〕1001號，以下簡稱《備忘錄》)要求，結(jié)合工作職責(zé)，依法依規(guī)對聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”單位進(jìn)行限制和懲戒。

　　六、信息管理期限

　　(一)在誠信信息公示平臺發(fā)布的一般誠信信息，按照其規(guī)定期限管理。

　　(二)聯(lián)合懲戒和“黑名單”信息，根據(jù)《實施辦法》規(guī)定，期限管理為1年。有關(guān)法律法規(guī)對管理期限另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　七、信息移出

　　聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理期滿，被懲戒和管理對象須在期滿前30個工作日內(nèi)向采集該信息的安監(jiān)部門提出移出申請，經(jīng)采集該信息的安監(jiān)部門審核確認(rèn)，認(rèn)為可以移出的，由該安監(jiān)局逐級書面(附件2)報請至省安監(jiān)局，由省安監(jiān)局審核后向國家安全監(jiān)管總局提出移出申請。

　　八、工作要求

　　(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級安監(jiān)部門要加強對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒及“黑名單”管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其作為加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)作為履職盡責(zé)、抓預(yù)防重治本、創(chuàng)新安全監(jiān)管機制的重要舉措，明確聯(lián)合懲戒工作具體部門和責(zé)任人，嚴(yán)格責(zé)任和措施，依法依規(guī)開展工作，組織力量，保障經(jīng)費，狠抓落實。省安監(jiān)局將建立聯(lián)合懲戒和“黑名單”信息的統(tǒng)計、跟蹤和評估機制，把各地開展聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理工作情況納入對各地政府和安監(jiān)局的年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。

　　(二)推動重點工作落實。省安監(jiān)局已根據(jù)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作要求制定《江西省安監(jiān)局企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息管理工作規(guī)范》(附件3)，對局內(nèi)部信息管理工作予以規(guī)范，局各處室及相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。各級安監(jiān)部門要參照本通知以及《江西省安監(jiān)局企業(yè)安全生產(chǎn)誠信息管理工作規(guī)范》，結(jié)合工作實際制定本轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息管理規(guī)定，確保報送至當(dāng)?shù)卣庞眯畔⑵脚_和省安監(jiān)局的信息及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、無異議。

　　(三)按時高質(zhì)完成報送。請各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局于2017年8月18日前將聯(lián)合懲戒信息管理責(zé)任人員聯(lián)系表(附件4)完整填寫并報送至省安監(jiān)局，并嚴(yán)格按要求將符合聯(lián)合懲戒及“黑名單”管理條件的信息和開展聯(lián)合懲戒情況于每月第5個工作日前(不遲于每月9日)向省安監(jiān)局報送。省安監(jiān)局聯(lián)系人：劉方超，聯(lián)系電話：0791-85257253(帶傳真)，電子郵箱：lfc@jxsafety.gov.cn。

　　省安監(jiān)局辦公室2016年5月印發(fā)的《關(guān)于做好企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息管理的通知》(贛安監(jiān)管(辦)字﹝2016﹞49號)自本通知印發(fā)之日起廢止。

　　江西省安監(jiān)局

　　2017年8月15日