贛安辦字〔2019〕28號(hào)

江西省安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知

各市、縣（區(qū)）安委會(huì)，贛江新區(qū)管委會(huì)，省安委會(huì)各成員單位，中央駐贛企業(yè)和省屬集團(tuán)公司：

近期，省委書記劉奇、省長(zhǎng)易煉紅和省委常委、副省長(zhǎng)劉強(qiáng)等省領(lǐng)導(dǎo)先后就安全生產(chǎn)工作作出批示，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理的重要指示批示精神，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，繼續(xù)提高警惕，嚴(yán)防死守，務(wù)必堅(jiān)守“不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故”的底線；要全面、深入實(shí)施隱患排查，確保隱患排查到位、整治到位，堅(jiān)決消除各類隱患；要查漏洞、補(bǔ)短板，狠抓落實(shí)、常抓不懈，持續(xù)發(fā)力，嚴(yán)密防范，確保安全；要舉一反三，加大隱患整治力度并建立長(zhǎng)效機(jī)制，做到標(biāo)本兼治，務(wù)求長(zhǎng)治久安。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全防范工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

我省正值主汛期，洪澇、泥石流、強(qiáng)風(fēng)、雷電等各類災(zāi)害多發(fā)，引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)加大；“端午節(jié)”小長(zhǎng)假臨近，群眾出行增多，交通運(yùn)輸繁忙，安全生產(chǎn)壓力增大；加上高溫酷暑即將到來，天氣炎熱、臺(tái)風(fēng)頻繁，極易誘發(fā)安全事故，給安全生產(chǎn)帶來不利影響。各地、各有關(guān)部門和單位要迅速召開專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，樹立安全發(fā)展理念，以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作。地方各級(jí)人民政府要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)當(dāng)前工作進(jìn)行再分析、再研究、再部署、再落實(shí)，堅(jiān)決堵塞安全漏洞。各有關(guān)職能部門要切實(shí)按照“三個(gè)必須”的要求，強(qiáng)化安全監(jiān)管和行業(yè)管理。各類企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全管理和隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》要求，親力親為，盡職盡責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深化安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)

各地、各有關(guān)部門和單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，對(duì)照十大專項(xiàng)整治行動(dòng)“大排查階段”重點(diǎn)工作，全面總結(jié)分析前期排查情況，沒有達(dá)到要求的，必須盡快查漏補(bǔ)缺、整改提高。要規(guī)范整治標(biāo)準(zhǔn)，制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完善隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照行業(yè)制定的實(shí)施指南和標(biāo)準(zhǔn)開展整治。要深入開展“五個(gè)一”活動(dòng)，深入查找在規(guī)章制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、外委作業(yè)管理等方面存在的突出問題并登記造冊(cè)，提出整改計(jì)劃。要強(qiáng)化危險(xiǎn)源管理，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重大隱患的分析研判，建立本地區(qū)、本行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重大隱患分布圖。要進(jìn)一步推動(dòng)江西省隱患排查治理信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用，嚴(yán)格按照“兩個(gè)15天”要求全面登記隱患排查治理信息。

近期，各地、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合正在開展的全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，全力抓好?；钒踩婪?，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)行為，尤其是存在重大安全隱患的，一律停產(chǎn)整頓，一律下達(dá)執(zhí)法文書并上限處罰；要嚴(yán)格管控措施，特殊時(shí)段內(nèi)企業(yè)一律不予同意實(shí)施試生產(chǎn)活動(dòng)。同時(shí)，省發(fā)改委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳等單位要從嚴(yán)把牢危險(xiǎn)性較大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、選址、用地和建設(shè)關(guān)，堅(jiān)決做到 “既要刻不容緩整治，也要防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到我省”。

三、強(qiáng)化明查暗訪，切實(shí)推動(dòng)“一報(bào)告雙簽字”制度落到實(shí)處

各地、各有關(guān)部門和單位要對(duì)照《江西省安委會(huì)辦公室關(guān)于開展企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任明查暗訪活動(dòng)的通知》（贛安辦字〔2019〕27號(hào)）的具體要求，在5 月底前作出宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。要根據(jù)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理要求，認(rèn)真檢查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況；要嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)一公開”方式，對(duì)企業(yè)責(zé)任履職情況進(jìn)行明查暗訪。要強(qiáng)化檢查成果應(yīng)用，企業(yè)有拒不報(bào)告安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行等情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；企業(yè)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍未達(dá)標(biāo)的，按照“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”的要求依法處理。企業(yè)主體責(zé)任履職報(bào)告情況和檢查結(jié)果作為業(yè)績(jī)考評(píng)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)、行政處罰、信用管理和聯(lián)合懲戒的重要依據(jù)，確保“一報(bào)告雙簽字”制度的貫徹實(shí)施落地落實(shí)。

四、針對(duì)汛期特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)事故防范工作

各地、各有關(guān)部門和單位要突出煤礦、非煤礦山（尾礦庫(kù)）、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、城市運(yùn)行、交通運(yùn)輸、建設(shè)工程施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)，關(guān)注汛情災(zāi)情，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)作。要進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查，突出抓好礦山采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)和尾礦庫(kù)壩體、周邊山體穩(wěn)定性及排洪設(shè)施等的巡查檢查，抓好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的防雷擊、防高溫、防汛檢查，抓好橋梁、隧道、涵洞、邊坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段和重點(diǎn)水域、重點(diǎn)渡口的檢查，抓好旅游景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和設(shè)施項(xiàng)目的排查監(jiān)測(cè)，抓好城市地鐵、地下商場(chǎng)、人防工程、渣土垃圾受納場(chǎng)、油氣管道等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)施的監(jiān)測(cè)巡查，堅(jiān)決管控住風(fēng)險(xiǎn)、消除掉隱患。要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶等日常監(jiān)管，加大急彎陡坡、臨水臨崖、長(zhǎng)下坡路段執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為，提升生命安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化超前防范，遇有重大險(xiǎn)情，必須及時(shí)將全部人員撤出危險(xiǎn)區(qū)域。

五、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，著力提高應(yīng)急處置和安全保障能力

各地、各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，確保人員到崗到位、信息暢通無阻。要針對(duì)汛期、夏季高溫和“端午”小長(zhǎng)假等時(shí)段安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資準(zhǔn)備，確保第一時(shí)間響應(yīng)、集中統(tǒng)一指揮、第一時(shí)間高效處置。同時(shí)，要以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為載體，緊扣“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”主題，聚焦監(jiān)管執(zhí)法、事故預(yù)防、問題整改、典型宣傳、隱患曝光、基層基礎(chǔ)和安全知識(shí)等內(nèi)容，廣泛開展政治性、專業(yè)性、文藝性、新聞性有機(jī)結(jié)合、富有實(shí)效的宣傳教育活動(dòng)，不斷以增強(qiáng)全民應(yīng)急意識(shí)、提升公眾安全素質(zhì)、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力；要以扎實(shí)推進(jìn)“雙千示范”工程建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，全面提升安全生產(chǎn)整體水平。

各地、各有關(guān)部門和單位貫徹落實(shí)本通知精神情況，請(qǐng)于5月底前報(bào)送省安委會(huì)辦公室。

                              江西省安委會(huì)辦公室

                                 2019年5月22日